ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 13.12.2018 № 145 «О бюджете Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

22 февраля 2019 года                                                                               г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 35 Положения о бюджетном процессе в Полевском городском округе, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 10.02.2009 № 734, статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, на основании плана работы Счетной палаты на 2019 год, распоряжения Счетной палаты от 13.02.2019 № 14, Счетной палатой проведена экспертиза проекта решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 12.12.2017 № 45 «О бюджете Полевского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее – проект решения).

В ходе экспертизы проекта решения проанализированы изменения основных параметров бюджета, рассмотрена их обоснованность и соответствие требованиям законодательства.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2019 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов бюджета на 144 558,8 тыс. руб., увеличение общего объема расходов местного бюджета на 156 512,63978 тыс. руб. и увеличение дефицита бюджета на 11 953,83978 тыс. руб.

Изменения основных параметров бюджета на 2019 год представлены в таблице 1.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета на 2019 год.

Показатели бюджета

Решение Думы от 13.12.2018   № 145, тыс. руб.

Проект решения, тыс. руб.

Отклонение от показателей решения Думы от 13.12.2018 № 145, тыс. руб.

тыс. руб.

(%)

Доходы

2 156 442,9

2 301 001,7

+144 558,8

6,7

Расходы

2 221 722,2

2 378 234,83978

+156 512,63978

7,01

Дефицит

65 279,3

77 233,13978

+11 953,83978

18,31

Увеличение доходов местного бюджета в части увеличения безвозмездных поступлений в сумме 144 558,8 тыс. руб. обоснованно:

1) Законом Свердловской области от 06.12.2018 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», которым увеличивается объем:

- субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств в части увеличения безвозмездных поступлений на 772,0 тыс. руб. и на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, на 3 952,9 тыс. руб.;

- субвенций на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на 1 820,0 тыс. руб. и на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья на 476,5 тыс. руб.;

2) Постановлениями Правительства Свердловской области, содержащими положения о выделении средств бюджету Полевского городского округа, в том числе:

- от 24.01.2019 № 28-ПП «Об утверждении распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области, в 2019 году» в сумме 587,70 тыс. руб.;

- от 29.01.2019 N 54-ПП «Об утверждении распределения субсидий и иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, в 2019 году и на плановый период 2020 и 2021 годов» на строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом в сумме 24 461,9 тыс. руб.;

- от 06.12.2018 № 866-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенных на территории Свердловской области, в 2019 году» на осуществление мероприятий по обеспечению питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 68 256,0 тыс. руб.;

- от 05.02.2019 № 79-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, предоставление которых предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области в 2019 году» на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 22 426,7 тыс. руб.;

- от 05.02.2019 № 67-ПП «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части компенсации отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не распределенных между местными бюджетами Законом Свердловской области от 06.12.2018 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», на 2019 год» в сумме 245,1 тыс. руб.

3) Протоколом заседания комиссии Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области по проведению отбора заявок муниципальных образований на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018-2022 годы» от 17.01.2019 года, которым принято решение предоставить субсидии муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области,, в 2019 году, в том числе Полевскому городскому округу на комплексное благоустройство территории общего пользования и мест отдыха населения: бульвар Трояна, в сумме 21 560,0 тыс. руб.

Расходы местного бюджета на 2019 год увеличиваются на 156 512,63978 тыс. руб., в том числе за счет сокращения расходов на 17 118,54751 тыс. руб. и увеличения бюджетных ассигнований на 173 631,18729 тыс. руб.

Уменьшение объема бюджетных ассигнований на 2019 год на общую сумму 17 118,54751 тыс. руб. предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа по следующим направлениям расходов:

- содержание органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа в сумме 40,0 тыс. руб. в связи с потребностью возмещения затрат на установку надгробного памятника Почетному гражданину ПГО;

- оперативно-техническое обслуживание электросетевого комплекса мкр. «Березовая Роща» в сумме 801,62754 тыс. руб. в связи с необходимостью переименования мероприятия для осуществления оперативно-технического обслуживания электросетевого комплекса в мкр. Зеленый Бор-2;

- ремонт инженерных сетей коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в сумме 15 201,56997 тыс. руб. в связи с необходимостью перераспределения средств на другие мероприятия;

- экспертиза сметной документации на ремонт инженерных сетей коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа в сумме 100,0 тыс. руб. на проведение экспертизы сметной документации по проекту «Комплексное благоустройство территории общего пользования и массового отдыха населения: бульвар Трояна»;

- обеспечение учета коммунальных ресурсов в зданиях, строениях, учреждениях, находящихся в муниципальной собственности в сумме 535,35 тыс. руб. в связи с необходимостью передвижения данных расходов на ГРБС ОМС Управление образованием ПГО;

- комплексного благоустройства территорий общего пользования и массового отдыха населения в сумме 440,0 тыс. руб. для правильного отражения расходов для софинансирования мероприятий по комплексному благоустройству территорий общего пользования и массового отдыха населения.

Увеличение объема бюджетных ассигнований на 2019 года на общую сумму 160 905,34751 тыс. руб. предлагается:

1) по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа в сумме 85 276,89751 тыс. руб., из них:

- на исполнение публичных нормативных социальных выплат в сумме 40,0 тыс. руб. на возмещение затрат на установку надгробного памятника Почетному гражданину ПГО Ананьеву С.Е.;

- на принятие нового расходного обязательства по оперативно-техническому обслуживанию электросетевого комплекса Полевского городского округа в сумме 801,62754 тыс. руб.;

- на принятие нового расходного обязательства по предоставлению субсидии МУП «Полевская специализированная компания» на погашение кредиторской задолженности за коммунальные ресурсы в сумме 3 000,0 тыс. руб. В связи с отсутствием тарифа на холодное водоснабжение и водоотведение с 01.10.2018 года по 05.11.2018 года МУП «ПСК» ПГО понесло убытки в объеме 3 073 824,0 руб. согласно анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Согласно акту сверки по состоянию на 31.12.2018 года задолженность МУП «ПСК» ПГО перед ПАО «СТЗ» по договору № 263-В от 01.10.2018 года составляет 6 368 351,2 руб. При этом отсутствие тарифа у организации не освобождает потребителей от обязанности по оплате фактически оказанных услуг, фактическая стоимость таких услуг определяется по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения – в судебном порядке;

- на принятие нового расходного обязательства по предоставлению субсидии МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» на погашение кредиторской задолженности за коммунальные ресурсы в сумме 5 684,93471 тыс. руб.Наличие текущей задолженности МУП ПГО "ЖКХ "Полевское" по договору энергоснабжения перед ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», по договору возмездной уступки права требования перед АО «ГАЗЭКС», по договору поставки газа перед АО «Уралсевергаз» подтверждено обращением исполнительного директора и актами сверки взаимных расчетов;

- на принятие нового расходного обязательства по предоставлению субсидии МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» на погашение кредиторской задолженности за предоставление специализированной техники в сумме           3 139,76126 тыс. руб. Наличие текущей задолженности МУП ПГО "ЖКХ "Полевское" по договору перед ИП Болотов А.А. подтверждено обращением исполнительного директора и актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2018 года;

- на строительство футбольного поля в сумме 24 461,9 тыс. руб. в связи с выделением субсидии из областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом, в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в сумме 245,1 тыс. руб. в связи с выделением субвенций из областного бюджета субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области, в соответствии со статьями 35, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в сумме 22 426,7 тыс. руб. в связи с выделением дополнительных субсидий из областного бюджета, в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на принятие нового расходного обязательства на мероприятие по подпрограмме «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Полевского городского округа» на 2019-2023 годы» в сумме             1 455,404 тыс. руб. для обеспечения работы объектов противопожарного водоснабжения в связи отсутствием данных расходов в рамках МП «Осуществление мер по обеспечению безопасности жизнедеятельности на территории Полевского городского округа». Объем бюджетных ассигнований определен на основании представленного локального сметного расчета;

- на принятие нового расходного обязательства на проведение экспертизы сметной документации по проекту «Комплексное благоустройство территории общего пользования и массового отдыха населения: бульвар Трояна» в сумме 100,0 тыс. руб. в соответствии с Порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды;

- на комплексное благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения: бульвар Трояна в сумме 440,0 тыс. руб. в связи с необходимостью правильного отражения расходов для софинансирования мероприятий по комплексному благоустройству территорий общего пользования и массового отдыха населения;

- на комплексное благоустройство территорий общего пользования и массового отдыха населения: бульвар Трояна в сумме 21 560,0 тыс. руб. в связи с выделением дополнительных субсидий из областного бюджета, в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на принятие нового расходного обязательства по замене лифтов в многоквартирных домах Полевского городского округа в сумме 1 921,47 тыс. руб. в связи с необходимостью наличия доли средств местного бюджета для подачи заявки на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах на 2019 год;

2) по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа в сумме 75 628,45 тыс. руб., из них:

- на обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в муниципальных образовательных организациях. в сумме 587,7 тыс. руб. в связи с дополнительным предоставлением межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 1 820,0 тыс. руб. в связи с дополнительным предоставлением субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав, в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на осуществление мероприятий по обеспечению питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 68 256,0 тыс. руб. в связи с дополнительным предоставлением субсидии, в соответствии со статьями 35, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. в сумме 3 952,9 тыс. руб. в связи с дополнительным предоставлением субсидии из областного бюджета, в соответствии со статьями 35, 139 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

-        на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в сумме 476,5 тыс. руб. в связи с дополнительным предоставлением субвенции местным бюджетам, в соответствии со статьями 35, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ и целевым назначением;

- на   обеспечение учета коммунальных ресурсов в зданиях, строениях, учреждениях, находящихся в муниципальной собственности в сумме 535,5 тыс. руб. в связи с необходимостью отражения данных расходов по ГРБС Управление образование ПГО.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств предлагается при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа по следующим направлениям расходов:

- «Содержание органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа» в целях оплаты по судебному иску в пользу КХ Аникьева А.В. 268 632,56 руб. убытков и 8 373,0 возмещение расходов по госпошлине по иску, а также для обеспечения возможных платежей в 2019 году, предлагается перемещение бюджетных ассигнований с вида расходов «Уплата налогов, сборов и иных платежей» на вид расходов «Исполнение судебных актов» в сумме 111,13687 тыс. руб.

- «Экспертиза сметной документации на ремонт инженерных сетей коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа» в целях проведения экспертизы проектно-сметной документации на капитальный ремонт трубопровода водоснабжения на г.Никольская (исполнитель мероприятия - МБУ УГХ) в г. Полевском с вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» на вид расходов 610 «Субсидии бюджетным учреждениям». Потребность в перемещении бюджетных ассигнований расчетами не подтверждена;

- «Обеспечение деятельности МКУ «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа» для оплаты госпошлины по решению суда по делу увольнения инженера лесного хозяйства (постановление от 14.12.2018 года) в сумме 1,83151 тыс. руб. с вида расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» на вид расходов 850 «Уплата налогов, сборов и иных платежей»;

- «Субвенции на осуществление государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» для приобретения почтовых конвертов в связи с недостаточностью предусмотренных средств на эти цели в сумме 200,0 тыс. руб. с раздела 1006 «Другие вопросы в области социальной политики» на раздел 1003 «Социальное обеспечение населения». Расчет представлен письмом МКУ «ЦСКУ» ПГО от 25.01.2019 № 0055

Проектом решения предлагается перераспределение бюджетных ассигнований по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа в объеме 2 620,3 тыс. руб., предоставленных на «Субвенции на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья» предлагается перемещение бюджетных ассигнований с вида расходов 240         «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» на вид расходов 320 «Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат» в связи с приведением в соответствие с Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».

Остаток средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме 12 725,83978 тыс. руб. предлагается направить:

- на увеличение бюджетных ассигнований в сумме 393,3567 тыс. руб. на оплату заключенного в 2016 году муниципального контракта на выполнение работ по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования подлежавшего в соответствии с условиями муниципального контракта оплате в размере 20% от цены Контракта в течение 14 рабочих дней после принятия Думой ПГО решений об утверждении Проектов внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки ПГО;

- на выделение бюджетных ассигнований на проектирование объекта: комплекс нейтрализации шахтных вод Южного провала Гумешевского месторождения в границах Полевского городского округа в сумме 3 234,0 тыс. руб. в связи с фактическим поступлением в 2018 году в бюджет доходов от прочих безвозмездных поступлений от АО «Уралгидромедь» по договору добровольного пожертвования денежных средств (с определением их целевого использования) № 1/18 от 20.08.2018 г.;

- на увеличение бюджетных ассигнований в сумме 7 012,5 тыс. руб. на оплату заключенного в 2018 году муниципального контракта на выполнение работ по проектированию объекта «Общеобразовательная школы на 1000 мест в мкр. Зеленый Бор – 2 в г. Полевском»;

- на увеличение бюджетных ассигнований в сумме 760,0 тыс. руб. на оплату заключенного в 2018 году муниципального контракта на приобретение автомобиля для ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО;

- на принятие новых бюджетных обязательств по предоставлению субсидий:

ООО СТК «Стройресурс» на возмещение затрат по ремонту участков водопроводной сети и ремонту задвижек на магистральных водоводах в сумме 916,707 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований определен на основании представленного акта о приемке выполненных работ за август 2018 года, составленного 10.09.2018 г. Выполненные работы приняты, в отношении них проведена экспертиза, работы соответствую условиям контракта № 36/18 от 10.08.2018 г., что подтверждено подписями должностных лиц Администрации ПГО и МКУ «ЦСКУ»

ООО «Энергосетьмонтаж Плюс» на возмещение затрат по ремонту ввода тепловой сети на ТП № 1 в районе ул. Бажова, дом 20 в сумме 239,93129 тыс. руб. Объем бюджетных ассигнований определен на основании представленного акта о приемке выполненных работ за август 2018 года, составленного 01.09.2018 г., работы выполнялись по контракту № 30/18 от 27.07.2018 г. Выполненные работы приняты, что подтверждено подписью должностного лица Администрации ПГО;

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ бюджетные средства на возмещение затрат в связи с выполнением работ, предоставляются в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной основе.

В данном случае, отношения носят возмездный характер, когда бюджетные средства предоставляются взамен выполненных работы (оказанных услуг), и объем предоставляемых бюджетных средств определен ценой приобретаемых работ (услуг), а не понесенных исполнителем затрат, следует вместо использования механизма субсидирования юридического лица обеспечить размещение муниципального заказа.

В целях финансового обеспечения расходных обязательств по оплате выполненных и принятых ремонтных работ на объектах теплоснабжения и водоснабжения в проекте решения не обоснованно определена форма и вид расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг финансирования расходных обязательств».

В соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденными Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, расходы бюджета на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд отражаются по виду расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».

Остаток средств местного бюджета на начало 2019 года в объеме 12 725,83978 тыс. руб. предлагается использовать по направлениям, установленным пунктом 29 решения Думы ПГО от 13.12.2018 года № 145, что соответствует ст. 96 Бюджетного кодекса РФ.

Внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований предлагается на основании обращений главных распорядителей бюджетных средств Администрации Полевского городского округа и Управления образованием Полевского городского округа в рамках бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств, установленных ст. 158 Бюджетного кодекса РФ.

В связи с предлагаемым выделением бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сумме 13 150,67905 тыс. руб. в проекте решения учтены дополнительные направления и объемы предоставления субсидии, в том числе:

- субсидии ООО СТК «Стройресурс» на возмещение затрат по ремонту участков водопроводной сети и ремонт задвижек на магистральных водоводах, проведенному в 2018 году, в сумме 916,707 тыс. руб.;

- субсидии ООО «Энергосетьмонтаж Плюс» на возмещение затрат, дополнительно возникших в ходе выполнения работ по ремонту ввода тепловой сети на ТП № 1 в районе ул. Бажова, дом 20 (в том числе затраты на приобретение материалов), в 2018 году, в сумме 239,93129 тыс. руб.;

- субсидии на эксплуатационное обслуживание и ремонтные работы сетей и электроустановок наружного (уличного) освещения; оперативно-техническое обслуживание электросетевого комплекса в сумме 169,34479 тыс. руб.;

- субсидий МУП ПГО «ЖКХ «Полевское» на погашение кредиторской задолженности:

за коммунальные энергоресурсы в сумме 5 684,93471 тыс. руб.;

за предоставление специализированной техники в сумме 3 139,76126 тыс. руб.;

- субсидии МУП «Полевская специализированная компания» ПГО на погашение кредиторской задолженности за коммунальные энергоресурсы в сумме 3 000,0 тыс. руб.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2020 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов и расходов бюджета на 44 357,8 тыс. руб.

Увеличение доходов местного бюджета в части увеличения безвозмездных поступлений в сумме 44 537,8 тыс. руб. и расходов за счет увеличения безвозмездных поступлений обоснованно:

1) Законом Свердловской области от 06.12.2018 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», которым увеличивается объем:

- субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в сумме 4 103,2 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Администрация Полевского городского округа;

- субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях         в сумме 1 889,0 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа;

- субвенции на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья     в сумме 494,4 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа;

2) Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2019 № 54-ПП, которым дополнительно выделены субсидии бюджету Полевского городского округа на строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом        в сумме 38 051,2 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа.

Проектом решения предусмотрены изменения основных параметров бюджета на 2021 год, в том числе предусматривается увеличение прогнозируемого общего объема доходов и расходов бюджета на 6 746,7 тыс. руб.

Увеличение доходов местного бюджета в части увеличения безвозмездных поступлений в сумме 6 746,7 тыс. руб. и расходов за счет увеличения безвозмездных поступлений обоснованно Законом Свердловской области от 06.12.2018 № 144-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», которым увеличивается объем:

- субсидии на осуществление в пределах полномочий муниципальных районов, городских округов мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в сумме 4 267,4 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образования Полевского городского округа;

- субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях и финансовое обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в сумме 1 965,0 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа;

- субвенции на осуществление государственных полномочий Свердловской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) в учебное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья     в сумме 514,3 тыс. руб. Увеличение расходов предлагается по главному распорядителю бюджетных средств Управление образованием Полевского городского округа.

Проект решения Думы Полевского городского округа «О внесении изменений и дополнений в решение Думы Полевского городского округа от 13.12.2018 № 145 «О бюджете Полевского городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации,за исключением необоснованного определения формы и вида расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг финансирования расходных обязательств» в целях финансового обеспечения расходных обязательств по оплате выполненных и принятых ремонтных работ на объектах теплоснабжения и водоснабжения.

На основании изложенного предлагаем в целях исключения условий неправомерного использования бюджетных средств отразить расходы бюджета по закупке ремонтных работ на объектах теплоснабжения и водоснабжения в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения, утвержденными Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, по виду расходов 240 «Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» и исключить из проекта решения в пункте 1.10. подпункты 5 и 6.

Счетная палата предлагает учесть указанные замечания.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                               А.А. Кетова

Интернет ресурсы

Разработка и поддержка сайта