ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты на проект постановления Администрации Полевского городского округа «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы»

20 ноября 2018 года                                                                                г. Полевской

В соответствии с требованиями статьи 8 Положения о Счетной палате Полевского городского округа (далее – Счетная палата), утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, на основании пункта 6 раздела 3 плана работы Счетной палаты на 2018 год, распоряжения председателя Счетной палаты от 14.11.2018 № 93, Счетной палатой проведена экспертиза проекта постановления Администрации «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы».

В Счетную палату 14.11.2018 года (вх. № 282) поступил проект постановления Администрации Полевского городского округа «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы» (далее – проект постановления) письмом заместителя Главы Администрации Полевского городского округа от 13.11.2018 № 7446 с обосновывающими материалами.

В ходе проведения экспертизы проекта постановления установлено следующее:

1. Проектом постановления предлагается утвердить муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2019-2022 годы» со сроком вступления в силу 01.01.2019 года и признать утратившим силу с 01.01.2019 года постановления Администрации Полевского городского округа:

от 03.03.2017 № 101-ПА «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2017-2019 годы»;

от 11.10.2017 № 414-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2017-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 03.03.2017 № 101-ПА»;

от 22.03.2018 № 126-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2017-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 03.03.2017 № 101-ПА» (в редакции от 11.10.2017 № 414-ПА);

от 17.07.2018 № 297-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2017-2019 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 03.03.2017 № 101-ПА (в редакции от 11.10.2017 № 414-ПА, от 22.03.2018 № 126-ПА).

В наименовании постановления Администрации ПГО от 22.03.2018 № 126-ПА неверно указаны сроки реализации муниципальной программы (2017-2020 годы вместо 2017-2019 годы).

Постановлением Администрации ПГО от 28.08.2018 № 348-ПА «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Полевском городском округе на 2017-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации Полевского городского округа от 03.03.2017 № 101-ПА (в редакции от 11.10.2017 № 414-ПА, от 22.03.2018 № 126-ПА)» утверждены изменения в муниципальную программу, которые не отменяются предложенным к рассмотрению проектом постановления.

2. В соответствии с требованиями пункта 17 постановления Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа в новой редакции» (далее – Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ) проект о внесении изменений в муниципальную программу разработан в соответствии с Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке в 2018 году, утвержденным распоряжением Администрации Полевского городского округа от 31.05.2018 № 41-РА (с изменениями от 14.08.2018 № 67-РА).

В нарушение пункта 26 Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ объем финансирования муниципальной программы не соответствует планируемому объему финансирования муниципальной программы, утвержденному Перечнем муниципальных программ Полевского городского округа, подлежащих разработке в 2018 году.

Проектом постановления планируется объем финансирования муниципальной программы на 2019-2022 годы в объеме 723 199,34 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 62 513,1 тыс. руб.; местного бюджета – 649 936,24 тыс. руб.; внебюджетных источников – 10 750,0 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета ПГО на весь период реализации, предусмотренный проектом постановления, завышен на 495 481,24 тыс. руб.

В нарушение пунктов 10 и 28 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ средства областного бюджета и внебюджетного источника документально не подтверждены.

3. В паспорте и по тексту муниципальной программы указан исполнитель программы МБУ «ЦФСМ» ПГО. Согласно пояснительной записке к муниципальной программе, подписанной заведующим отделом по физкультуре и спорту Администрации ПГО, МБУ «Спортсооружения г. Полевского» будет переименовано в МБУ «Центр физкультурно-спортивных мероприятий», при этом отсутствует принятое постановление Администрации ПГО о переименовании МБУ «Спортсооружения г. Полевского». В связи с чем, предлагаем представить документы, подтверждающие изменение наименования МБУ «Спортсооружения г. Полевского».

4. Структура проекта муниципальной программы соответствует пункту 9 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ.

5. Содержание разделов муниципальной программы не соответствует пункту 10 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, а именно цели и задачи всех Подпрограмм дублируют цели и задачи Программы.

6. В паспорте Программы к цели 1 определена задача «5. Формирование и развитие рынка социальных услуг в сфере физической культуры и спорта», которая отсутствует в приложении 1 к муниципальной программе.

В паспорте Программы и в Приложении № 1 к муниципальной программе указан целевой показатель «Численность участников мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие», при этом в плане мероприятий по реализации муниципальной программы, а также в проекте календарного плана официальных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий ПГО на 2019 год, отсутствуют мероприятия по национальным видам спорта, направленным на укрепление единства наций и этнокультурное развитие.

В Паспорте программы в разделе «Ожидаемые результаты реализации программы» указано, что реализация программы будет способствовать увеличению численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 36% от общей численности населения (в возрасте от 3 до 79 лет) к 2019 году. При этом в разделе 1 «Характеристика и анализ текущего состояния сферы физической культуры и спорта» указано, что на конец 2017 года в Полевском городском округе количество жителей в возрасте от 3 до 79 лет, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составило 24 424 человека или 37,6%. В связи с чем, ожидаемый результат реализации программы не соответствует действительности.

7. При разработке проекта муниципальной программы не обеспечено соответствие планируемых задач и целевых показателей целям муниципальной программы:

- для мероприятий «3. Поощрение работников сферы физической культуры и спорта Полевского городского округа за высокие достижения» предлагаются несопоставимые целевые показатели «Доля населения Полевского городского округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Полевского городского округа в возрасте 3 - 79 лет», «Доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов», «Доля населения Полевского городского округа, занятого в экономике, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, занятого в экономике», «Число жителей Полевского городского округа, систематически занимающихся физической культурой и спортом»;

- для мероприятия «4. Приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил зданий, строений и сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта Полевского городского округа» не установлен целевой показатель, на достижение которого направлено мероприятие;

- для мероприятия «5. Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа» предлагается несопоставимый целевой показатель «Количество спортивных площадок, оснащенных специализированным оборудованием для занятия уличной гимнастикой (нарастающим итогом)»;

- для мероприятия «6. Мероприятия по поэтапному внедрению и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» указан неверный номер строки целевого показателя;

- мероприятие «8. Приобретение спортивного оборудования для создания спортивных площадок (оснащение спортивным оборудованием) для занятий уличной гимнастикой» предлагаем дополнить целевым показателем «Количество спортивных площадок, оснащенных специализированным оборудованием для занятия уличной гимнастикой (нарастающим итогом)»;

- для мероприятий подпрограммы 2 в приложении 2 к муниципальной программе неверно указаны номера строк целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия.

В приложении 1 к муниципальной программе неверно указаны номера строк целевых показателей в 1 столбце после номера строки 21.

Целевые показатели, определенные к цели 2 и 3 программы (приложение 1), не взаимосвязаны с мероприятиями программы.

8. Объем финансирования муниципальной программы, указанный в паспорте программы, превышает на 189 320,48 тыс. руб. объем расходов на выполнение мероприятий, указанный в приложении 2 к муниципальной программе

С учетом изложенного оценку обоснованности заявленных финансовых потребностей на реализацию муниципальной программы провести не возможно, как и подтвердить достаточность планируемых ресурсов для достижения целей и ожидаемых результатов в сфере физической культуры и спорта в Полевском городском округе.

Счетная палата предлагает рассмотреть замечания, изложенные в настоящем заключении, доработать проект постановления в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ Полевского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Полевского городского округа от 11.08.2015 N 342-ПА, представить недостающие обоснования объема расходов на выполнение мероприятий муниципальной программы за счет областного бюджета и внебюджетных источников.

Инспектор Счетной палаты

Полевского городского округа                                                              А.А. Кетова