Российская Федерация

Свердловская область

Счетная палата Полевского городского округа

На № ________ от _________

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

На основании решения Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 № 67 «О поручении Счетной палате Полевского городского округа», пункта 15 раздела 1 плана работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2014 год, утвержденного распоряжением Счетной палаты Полевского городского округа от 23.12.2013 № 137 (с изменениями), в соответствии с Положением о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 № 436, Счетной палатой Полевского городского округа проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом,  переданным на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию Комбинат бытового обслуживания «Полевчанка» Полевского городского округа, в 2011, 2012, 2013 годах, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В нарушение ст. 131 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права хозяйственного ведения гаражного бокса № 2, площадью 47,6 кв.м, по ул. Крылова, 9, предприятием не осуществлена.

2. В нарушение ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в отношении помещений, переданных в аренду в 2011 и 2013 годах, не проведена обязательная оценка рыночной стоимости услуг по предоставлению помещений в аренду.

3. В 2012 году в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определена рыночная стоимость услуг по предоставлению в аренду объекта недвижимости в виде ежемесячной арендной платы за пользование имуществом, однако, при заключении договоров аренды, рыночная стоимость услуг по предоставлению в аренду объектов недвижимости, не учтена.

4. В нарушение ст. 17.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» договоры аренды заключены без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Стоимость арендной платы установлена по согласованию сторон договоров аренды.

5. В нарушение п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в договорах аренды не указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендаторам в качестве объекта аренды, отсутствует графическое и/или текстуальное описание той части здания, пользование которой передается арендатору.

6. В нарушение ч.2 ст. 18 Федерального закона N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сдача недвижимого имущества в аренду осуществлена МУП КБО «Полевчанка» без согласия собственника имущества по двум договорам аренды, а также по четырем дополнительным соглашениям к договору аренды. 

7. При прекращении срока действия договоров аренды арендованные помещения не возвращались арендодателю с соблюдением правил, предусмотренных п.1 ст. 655 Гражданского кодекса РФ и по условиям договоров, что является нарушением п.2 ст. 655 Гражданского кодекса РФ. 

8. Акты приема–передачи (возврата) нежилых помещений от арендатора арендодателю, подписанные сторонами договора, за проверяемый период отсутствуют.

9. Недополученные доходы предприятия от сдачи в аренду недвижимого имущества по цене ниже рыночной стоимости, с учетом неисполнения арендаторами обязанности по возврату имущества в порядке, установленном ст. 655 Гражданского кодекса РФ, за 2012 и 2013 годы составили 467 429,99 руб.

10. В нарушение ст. 424 Гражданского кодекса РФ, подп. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Положения «О порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Полевского городского округа», утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 26.04.2007 № 382, цены на услуги по сухой чистке и реставрации пуховых и перьевых подушек, на услуги прачечной, на посещение мини-парилки, на посещение бани с повышенным комфортом, на услуги проката простыни, на консультативные услуги по питанию и здоровому образу жизни, на услуги массажа, а также размер торговой наценка на реализацию товаров утверждены директором МУП КБО «Полевчанка», а оказание парикмахерских услуг и услуг по пошиву, ремонту одежды и мягкого инвентаря, ремонту стиральных машин, услуг химчистки, клининговых услуг осуществлялось предприятием по ценам, которые никем не утверждены.

11. В нарушение ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" МУП КБО «Полевчанка» осуществляло деятельность, не предусмотренную его Уставом, по консультированию населения по питанию и здоровому образу жизни, для выполнения которой приняло на работу консультанта по сбалансированному питанию и ЗОЖ.

12. В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ директором МУП КБО «Полевчанка» заключены трудовые договоры и приняты работники на должности парикмахера и консультанта по сбалансированному питанию и ЗОЖ, не предусмотренные штатным расписанием предприятия.

С учетом изложенного и на основании статьи 17 Положения о Счетной палате Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от 15.12.2011 N 436, муниципальному унитарному предприятию Полевского городского округа Комбинат бытового обслуживания «Полевчанка» предлагается следующее:

Принять меры к устранению и недопущению отмеченных нарушений и недостатков.

1. Обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения гаражного бокса № 2, площадью 47,6 кв.м, по ул. Крылова, 9.
2. Сдачу в аренду имущества осуществлять с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
3. Обеспечить оформление возврата нежилых помещений от арендаторов актами приема–передачи нежилых помещений.

5. Принять меры к возмещению недополученных доходов предприятия от сдачи в аренду недвижимого имущества.

6. Не допускать нарушений установленного порядка ценообразования.

7. Принять меры к прекращению деятельности, не предусмотренной Уставом муниципального унитарного предприятия Полевского городского округа Комбинат бытового обслуживания «Полевчанка».

8. Принять меры к устранению нарушений трудового законодательства.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо проинформировать Счетную палату Полевского городского округа в течение 30 дней со дня его получения.

Приложение: копия отчета о результатах контрольного мероприятия на 22 листах.

Председатель Счетной палаты

Полевского городского округа                                                                И.М. Зюзева